市發(fā)展改革局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府、清遠市委、市政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的決策部署和工作要求，聚焦推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)，扎實推進縣域經(jīng)濟專班搭建等有關(guān)工作，現(xiàn)將2023年上半年工作開展情況匯報如下：

　　一、創(chuàng)新推動“百千萬工程”

　?。ㄒ唬０嘟M建和運行情況

　　一是根據(jù)清遠市有關(guān)文件精神，由市發(fā)改局牽頭負責(zé)推進落實縣域經(jīng)濟專班搭建工作。我局參照清遠市縣域經(jīng)濟專班設(shè)置，結(jié)合連州實際，確定我市“百千萬工程”指揮部縣域經(jīng)濟專班由總召集人、副總召集人、日常事務(wù)召集人、召集單位、成員單位等5個層次構(gòu)成的組織架構(gòu)。具體架構(gòu)是專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負責(zé)統(tǒng)籌專班日常工作，由我局主要負責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，各成員單位對照職責(zé)分工分別牽頭落實相關(guān)事項。同時，為明確專班辦公室職責(zé)分工，確保責(zé)任到股室、責(zé)任到人，由綜合規(guī)劃股牽頭負責(zé)，抓好工作聯(lián)系對接，協(xié)同推進落實縣域經(jīng)濟專班各項重點任務(wù)。目前，我局根據(jù)《清遠市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部縣域經(jīng)濟專班工作規(guī)則》，制定我市專班工作規(guī)則，該工作規(guī)則正在征求意見，將于近期印發(fā)。二是研究推進縣域分類施策有關(guān)工作。按照連州市制定的縣域分類施策工作思路，結(jié)合前期對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）情況了解，指導(dǎo)轄內(nèi)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對標(biāo)發(fā)展定位、發(fā)展水平等指標(biāo)提出自評分類意見。配合市委改革辦推動精準分類施策和差異化考核等有關(guān)工作。聚力打好我市產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策“組合拳”。統(tǒng)籌推進我市產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移配套政策措施制定出臺，推動了《連州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》印發(fā)實施。

　?。ǘ┩七M連州市重點項目建設(shè)

　　1.項目進展情況

　　我市列入2023年連州市重點項目共有27個，覆蓋了12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），總投資151.77億元，年度投資計劃為18.01億元。至6月底完成投資11.66億元，完成年度投資計劃64.72%，高于時間進度（50%）。其中高于時間進度的項目18個，低于時間進度的項目9個（4個是未開工項目）。

　　列入2023年清遠市重點項目共15個，總投資51.9億元，年度投資計劃為10.3億元，至6月底完成投資8.26億元，占年度計劃的80.19%，高于時間進度（50%）。其中高于時間進度的項目8個，低于時間進度的項目2個全部為未開工項目。

　　列入2023年廣東省重點項目共2個，總投資12.19億元，年度投資計劃為2億元，至6月底完成投資2.3億元，占年度計劃的115%。提前超額完成全年投資任務(wù)。其中高于時間進度的項目2個。

　　2.項目開工情況

　　連州重點項目當(dāng)年新開工項目17個，目前已開工項目13個，未開工項目4個，開工率為76.47%。清遠重點項目當(dāng)年新開工項目12個，目前已開工項目10個，未開工項目2個，開工率為83.33%。省重點當(dāng)年新開工項目1個，已開工建設(shè)。

　?。ㄈ┩苿有履茉窗l(fā)展

　　我市近年來充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，助推“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2022年末，連州市已投產(chǎn)清潔能源總裝機容量約978MW，主要分布在龍坪、西江、大路邊鎮(zhèn)與星子鎮(zhèn)。年發(fā)電量約18.67億千瓦時，占連州市2022年全社會用電量的約109%。截至目前，已投產(chǎn)新能源項目總投資約50億元，年產(chǎn)值約5.4億元；總裝機容量約695MW，占我市總裝機容量約71%；年發(fā)電量約11.9億千瓦時，占我市年發(fā)電量約64%。有序推進10個大型新能源項目，總投資約51億，總裝機容量約922MW，項目全容量投產(chǎn)后預(yù)計年發(fā)電量約12.6億千瓦時，年產(chǎn)值約5.7億元。特別是我市的集中式風(fēng)力發(fā)電項目，截至2023年第一季末，清遠全市建成運行風(fēng)電約938MW，我市投產(chǎn)發(fā)電項目398MW,占全清遠市投產(chǎn)風(fēng)電裝機容量的42%，是清遠市風(fēng)力發(fā)電的主陣地。

　　（四）積極爭取上級資金

　　2023年上半年共下達各類資金6.03億元，為推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供了資金保障。一是聚焦地方政府專項債券重點支持的九大領(lǐng)域，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，積極研究謀劃專項債儲備項目，穩(wěn)步推進2023年地方政府專項債謀劃申報工作。2023年上半年，分兩批次組織上報專項債項目共63個，通過國家發(fā)改委審核共40個，其中第一批專項債項目通過26個，第二批專項債券項目通過14個，下達專項債額度6億；二是緊抓省重大項目前期工作經(jīng)費申報時機，成功爭取300萬的重大前期工作經(jīng)費。

　?。ㄎ澹┲卮箜椖抗ぷ鲄f(xié)調(diào)有序

　　將“主動對接，靠前服務(wù)”一以貫之，持續(xù)加強工作溝通交流，積極為重點項目提供工作便利及后勤保障，取得了顯著成效。位于星子鎮(zhèn)的天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，進入預(yù)可研階段，目前已完成預(yù)可研團隊進場、資料收集等工作，預(yù)計近期可完成預(yù)可研報告初稿編制；《國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法》已編制并印發(fā)，項目成功進入征租地階段；南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司獨立電池儲能項目完成備案并開始辦理開工前期手續(xù)；華能南方公司燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目位于九陂工業(yè)園，已完成預(yù)可研報告編制；中能建數(shù)科集團已完成連州壓縮空氣儲能內(nèi)部立項并在2023年3月正式委托廣東院開展項目預(yù)可研及項目勘測設(shè)計相關(guān)專題；110KV飛鵝坪輸變電工程已完成土地交付、三通一平并順利開始施工；西江鎮(zhèn)中曼光伏接入系統(tǒng)工程、穗發(fā)西江光伏接入系統(tǒng)工程已確認最終路徑并順利完成民事協(xié)調(diào)工作，將于近期交付塔基用地并進入施工階段。

　?。┐龠M城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　1.城鄉(xiāng)融合工作穩(wěn)步推進

　　一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動22.72公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，其中，在建14.02公里、完工8.70公里。有序推進G234線連州茅結(jié)嶺至三村段改建工程、X389線龍?zhí)洞髽蚣癎323線和G537線交通安全文明示范路工程。順利完成S346線連州市星子至琪王嶺段改建工程方案編制，正抓緊編制工程可行性研究報告。2023年20個老舊小區(qū)改造項目中18個小區(qū)已施工建設(shè)。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目開工28.263公里，完成10.053公里。完善城鄉(xiāng)物流體系，建成1個縣級倉配處理中心、4個鎮(zhèn)級寄遞共配中心、163個村級服務(wù)站，實現(xiàn)快遞服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。二是加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所科技成果示范基地掛牌建立。發(fā)布連州菜心2項地方標(biāo)準，菜心產(chǎn)業(yè)邁向標(biāo)準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。大力培育發(fā)展帶動力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在2022年廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單中，清遠58家，連州16家，占清遠總量超過四分之一。投入省級財政資金1843萬元、自籌資金5494萬元，推進水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個項目動工建設(shè)。開展“連州菜心”地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育工作，做好16萬畝連州菜心種植前期工作，推動連州菜心百億產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。完成1.53萬畝富硒絲苗米種植，與省農(nóng)科院水稻研究所簽訂合作框架協(xié)議，建設(shè)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所科技成果示范基地。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，上半年，全市新增家庭農(nóng)場11家、農(nóng)民合作社8家，新認定省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家。2022年度清遠市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核成績排在第1名，綜合評價等次為“優(yōu)秀”，榮獲通報表揚。三是持續(xù)深化農(nóng)村改革。組織195個經(jīng)濟合作社開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，66個完成換證。大力推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流程“線上”流轉(zhuǎn)交易，掛牌4宗，完成交易3宗，成交金額6.9萬元，有效促進村集體和村民增收。四是加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。累計創(chuàng)建完成“整潔村”以上梯度的自然村823個，干凈整潔村達標(biāo)率100%，完成9個美麗鄉(xiāng)村“特色村”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進11個“特色村”創(chuàng)建；1280個自然村完成農(nóng)村“四小園”建設(shè)；50%以上農(nóng)村廁所改造提升。西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶獲評省十大“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”。五是持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，“335”連州模式獲全省推廣，成功實現(xiàn)縣域醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認，2022年度緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)績效考核在全省各縣（市、區(qū)）排名第二。強化基礎(chǔ)配套建設(shè)，連州人醫(yī)新住院綜合大樓工程已竣工驗收、新急診綜合大樓和感染科樓工程項目完成90%，中醫(yī)院改擴建工程項目完成99%。六是持續(xù)優(yōu)化教育服務(wù)供給。高標(biāo)準推進燕喜新區(qū)建設(shè)，城西城北新區(qū)開發(fā)教育配套工程項目建設(shè)完成施工招標(biāo)。城西幼兒園完成主體建設(shè)。依托“廣州六中—連州中學(xué)”結(jié)對幫扶契機，選派6名優(yōu)秀教師到荔灣區(qū)跟崗學(xué)習(xí)。搭建周邊省市師范院校人才交流平臺，簽約162名應(yīng)屆本科師范畢業(yè)生。認真做好2023平安高考各項工作，保障2366名考生順利完成考試。六是加快建設(shè)文化強市旅游強市。立足各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）資源稟賦，謀劃打造“1+2+9”發(fā)展平臺完善功能布局，實現(xiàn)高質(zhì)量、差異化發(fā)展，重大文旅項目推進取得新成效?，幇铂幾遴l(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)情旅游建設(shè)項目動工建設(shè)；龍坪鎮(zhèn)大東山鄉(xiāng)村振興示范片基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目完成可研、立項等前期工作；潭嶺天湖4A級旅游景區(qū)完成項目規(guī)劃設(shè)計編制；湟川三峽-龍?zhí)抖燃賲^(qū)景區(qū)正在進行提質(zhì)升級，X389線龍?zhí)痘ü鷳B(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)穩(wěn)步推進；長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）建設(shè)項目進入初步設(shè)計編制階段。完成中山南路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和活化利用制度編制以及連州市歷史文化名城保護規(guī)劃修編。豐陽鋪頭街成功入選省歷史文化街區(qū)，上半年新增4條中國傳統(tǒng)村落。

　　2.加強東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)工作  

　　一是高位推動試點建設(shè)工作。成立以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將東陂鎮(zhèn)試點工作納入連州市“十四五”規(guī)劃、市政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度工作計劃，作為未來五年的工作重點，同時列入市政府督查檢查考核事項清單，高度關(guān)注試點的建設(shè)情況。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施一體化組及基本公共服務(wù)均等化組三個專項工作組，分領(lǐng)域負責(zé)試點建設(shè)任務(wù)。二是圍繞任務(wù)緊扣重點，扎實推進項目建設(shè)?！哆B州市東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案》涉及項目16個，截至目前，已基本完工項目9個，已動工項目4個。正在籌備項目3個。二是細化工作舉措，壓實主體責(zé)任。印發(fā)《東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)2023年重點項目責(zé)任清單》，進一步明確項目建設(shè)責(zé)任單位和責(zé)任人，壓緊壓實工作責(zé)任，確保責(zé)任到人到崗，促使項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。三是加強調(diào)查研究，破解堵點難點。根據(jù)項目實施過程中遇到的資源要素制約問題，組織召開專題會議，明確責(zé)任部門，及時研究解決相關(guān)問題，加快推進項目建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實地考察試點建設(shè)項目，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，切實解決問題，推動項目進展，促使項目早日完工。

　　二、主要做法和成效

　　（一）思路目標(biāo)清晰，用好專班平臺

　　1.堅持分類指導(dǎo)，對標(biāo)先進做優(yōu)實施方案

　　根據(jù)省、清遠市的統(tǒng)一部署和任務(wù)要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足轄內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展基礎(chǔ)、資源要素和比較優(yōu)勢等，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）找準標(biāo)桿對象學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法。按照清遠市的部署和要求，深入開展調(diào)查研究，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、要素保障、放權(quán)賦能等領(lǐng)域梳理提出政策清單。

　　2.堅持鉆深研透，用足用好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策

　　加強研深讀透本輪推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移各項支持政策，確保政策落實到位。著力推動縣域特色園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，指導(dǎo)推進清遠民族工業(yè)園立足比較優(yōu)勢建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好各類政策資源要素的統(tǒng)籌支持，持續(xù)提升園區(qū)管理運營和服務(wù)配套水平，立足本地特色優(yōu)勢打造特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和適宜本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　一方面，優(yōu)化園區(qū)“小環(huán)境”，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施高水平標(biāo)準化，推進水電氣網(wǎng)一體化包裝，繼續(xù)推進標(biāo)準化廠房建設(shè)，推行“標(biāo)準地”供應(yīng)。另一方面，對標(biāo)“珠三角”地區(qū)，繼續(xù)大力推動交通物流設(shè)施“硬聯(lián)通”，加快高水平融入大灣區(qū)交通物流網(wǎng)絡(luò)體系；著力推進體制機制環(huán)境高水平“軟聯(lián)通”，搭建一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，提升辦事效率。

　　（二）工作協(xié)調(diào)有力有序，重點項目推進順利

　　將“主動對接，靠前服務(wù)”一以貫之，持續(xù)加強工作溝通交流，積極為重點項目提供工作便利及后勤保障，取得了顯著成效。天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，進入預(yù)可研階段，目前已完成預(yù)可研團隊進場、資料收集等工作，預(yù)計近期可完成預(yù)可研報告初稿編制；《國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法》已編制并印發(fā)，項目成功進入征租地階段；南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司獨立電池儲能項目完成備案并開始辦理開工前期手續(xù)；華能南方公司燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成預(yù)可研報告編制；中能建數(shù)科集團已完成連州壓縮空氣儲能內(nèi)部立項并在2023年3月正式委托廣東院開展項目預(yù)可研及項目勘測設(shè)計相關(guān)專題；110KV飛鵝坪輸變電工程已完成土地交付、三通一平并順利開始施工；中曼光伏接入系統(tǒng)工程、穗發(fā)西江光伏接入系統(tǒng)工程已確認最終路徑并順利完成民事協(xié)調(diào)工作，將于近期交付塔基用地并進入施工階段。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤鞍偾f工程”

　　加快打造“1+2+9”發(fā)展平臺，實現(xiàn)高質(zhì)量、差異化發(fā)展，優(yōu)化清遠北部副中心城市功能布局。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，加快推進東陂-瑤安鄉(xiāng)村振興示范帶（鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)）建設(shè)。大力推進“一鎮(zhèn)三村”共同富裕試點建設(shè)，做大做優(yōu)“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”等農(nóng)特產(chǎn)品，全力創(chuàng)建“億元村、十億元鎮(zhèn)、百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，推動全市所有行政村集體收入達10萬元以上，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加大富硒絲苗米種植、管理、宣傳力度，確保穩(wěn)產(chǎn)增收。扎實做好連州菜心前期工作，全力完成16萬畝連州菜心種植面積。依托東陂臘味、豐陽牛肉干等本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，扶持培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和保安鎮(zhèn)清遠市鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點建設(shè)，力爭完成培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6家。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，實施圩鎮(zhèn)改造提升工程，全面完成12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，大力推進公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提檔升級。

　　   （二）縱深推進重點領(lǐng)域改革

　　堅持全面深化改革開放，抓好東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化國資國企改革，抓好潭嶺水電廠、自來水公司、紅樓賓館等國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做強做大國資國企。深化要素市場化改革，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中，著重推進27項重點項目建設(shè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立連州菜心價格保險機制，提振菜農(nóng)種植信心。